Произнесенное вслух в рассматриваемый период слово "Конституция" - гарантированная путевка в Сибирь за казенный счет... так что в этом плане РИ на Rechtstaat не тянула, конечно. Но правовых актов выходила хренова туча каждый год... манией регламентации всего и вся государь император страдал: все беды от своеволия!